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尊敬的吳登剛委雞精推薦員：
您向昆明市政協第十三屆一次會議提交的第131198號提案關於《發展提升鄉村旅遊的建議》，交由我委負責主辦。現僅就提案的相關內容答復如下：
首先感謝您長期以來對昆明市鄉村旅遊發展的關心和支持。您建議中提到的目前昆明市的鄉村旅遊在發展過程中存在的諸多問題，諸如：缺乏統一規劃，宣傳渠道少、營銷渠道單一；經營規模較小，地域分佈不平衡；鄉村旅遊配套設施不全，服務設施落後，經營產品單一；經營者素質較低等問題確實存在，同時，您的建議中還提出瞭鄉村旅遊發展應該政府主導全面規劃、註重突出特色、加強科技投入及環保意識、加強行業監管、拓展宣傳渠道等幾條建議，都具有較強的針對性和指導性。對進一步促進昆明鄉村旅遊的健康發展和轉型升級具有很好的學習和借鑒意義。
一、我市鄉村旅遊基台中滴雞精推薦本情況
發展鄉村旅遊歷來是昆明市旅遊業發展的重要組成部分。特別是近來年，中央、省、市、縣各級政府不斷加大農村投入，想方設法促進農民增收致富，各級旅遊部門更加重視發展鄉村旅遊，積極開展旅遊扶貧，有效地調整瞭農村產業結構，改善瞭農村滴雞精門市人居環境，同時開辟和增加瞭農民就業渠道，帶動農民增收致富，促進瞭農村經濟社會的全面發展。
截止目前，昆明市已先後創建瞭1個全國農業旅遊示范點；2個全國特色景觀旅遊名鎮；2個全國休閑農業與鄉村旅遊示范點；7個省級旅遊小鎮；15個省級旅遊特色村；6個市級鄉村旅遊示范點；16個市級休閑農業與鄉村旅遊示范企業(園區)；12個省級民族特色旅遊村寨；58個市級都市農莊。
總體來看，目前我市的鄉村旅遊發展主要呈現以下特點： 從區域分佈上看，全市七區六縣一市（後來又相繼成立兩個管委會）都開展有鄉村旅遊，而成規模的主要集中在盤龍區、西山區、五華區、安寧市、富民縣、石林縣等地。從發展類型上看，有傳統農業觀光遊、現代都市科技型農業觀光遊、民俗文化村落體驗遊、鄉村休閑度假遊等等，其中，又以現代科技農業觀光體驗和鄉村休閑度假遊占據主導地位。從發展規模上看，現已形成瞭一批有市場、有規模、有知名度的重點區域。同時，還創建瞭一批有一定規模，環境優美，功能完備，綜合效益較好的都市農莊。從經營業態上看，既有農戶以傢庭為單位的單體經營戶；也有依托知名景區（點），能提供吃、住、遊和農事體驗，觀光采摘活動的休閑旅遊點；還有依托生態良好的自然山水，擁有有機果園、生態養殖場、垂釣休閑園的鄉村旅遊場所；另外還有憑借濃厚的鄉村氛圍、深厚的歷史積淀，通過挖掘民風民俗、農耕文化、傳統建築，開展訪古、探幽、賞景、怡情等休閑活動的特色傳統民族村落。有些地區還充分利用紅色旅遊資源，宣傳紅軍長征的歷史，展示我國近現代史的演變，開展愛國主義教育等內容。
二、近年來我委圍繞鄉村旅遊開展的主要工作
一是註重鄉村旅遊資源的開發與保護。鄉村旅遊是我市旅遊業的重要組成部分，近幾年得到瞭長足發展，在促進農村經濟發展、增加群眾收入方面發揮瞭重要作用。為加強鄉村旅遊資源的保護與開發，制定科學合理規劃，規范產業要素發展。為此，我委編制完成瞭《昆明市鄉村旅遊規劃（2011-2020）》，規劃編制堅持繼承、創新、統籌的理念，註重保護與開發，在借鑒國內外鄉村旅遊發展成功經驗的基礎上，將在分析昆明市鄉村旅遊發展現狀、資源與市場的基礎上，明確鄉村旅遊發展的指導思想、戰略思路，確定鄉村旅遊空間佈局、產品體系與業態導向，提出鄉村旅遊發展的產業聚集區、重點項目和一批儲備項目，努力探索與社會主義新農村建設、城市建設緊密結合的新路子，成為指導昆明市鄉村旅遊開發的指導性、綱領性文件。
二是註重挖掘鄉村特色民族文化資源和內涵。除自然風光外，我市農村民族文化資源十分豐富。我委與民族宗教部門積極協調配合，對民族地區的具有特色旅遊、民族資源進行合理開發和保護。從2013年起，根據省政府《關於加快推進民族特色旅遊村寨建設工作的意見》（雲政發[2013]101號）精神，通過縣區上報，市級篩選，最終經省旅發委、省民宗委和省財政廳評定的方式，進行省級民族特色旅遊村寨的申報和建設工作。截止目前，我市共成功申報12個特色鮮明、功能配套、服務規范的特色村寨為省級民族特色旅遊村寨。為加強民族特色村寨的建設，每個村整合省、市共200萬元扶持建設資金，用於旅遊服務接待設施、基礎設施建設、村寨保護等。
三是加強鄉村旅遊基礎設施建設，著力打造一批旅遊小鎮、特色都市農莊、休閑農業和鄉村旅遊示范點，促進鄉村旅遊提檔升級。為瞭不斷提高和深化鄉村旅遊服務的規模和檔次，我市積極探索鄉村旅遊發展模式，著力打造一批具有一定規模和檔次，有一定帶動力和影響力的服務品牌，以此來支撐和帶動昆明鄉村旅遊的整體水平。努力挖掘原生態古村、古鎮、古民居和民俗風情的文化內涵，提高鄉村旅遊文化品位。通過引入社會資本，進一步打造全國農業旅遊示范點、國傢A級以上農業旅遊景區（點）、雲南省鄉村旅遊特色村和市級鄉村旅遊示范點，開展農旅融合，建設都市農莊，培育鄉村旅遊精品，建設美麗鄉村，全面提升瞭我市鄉村旅遊發展水平。
四是規范鄉村旅遊服務管理，提升鄉村旅遊服務接待水平。在發懷孕滴雞精展鄉村旅遊過程中，其高質量的服務和有效的管理歷來都是一個難點。為瞭不斷加強和規范對鄉村旅遊的管理，2006年至今，我委相繼制定並出臺瞭《昆明市鄉村旅遊服務管理辦法》、《昆明市鄉村旅遊等級評定標準》、《昆明市農傢樂經營服務規范》等一系列規范性文件。2013年，再次修訂瞭《昆明市鄉村旅遊服務管理辦法》，並升級為政府規章。2016年，正式出臺瞭《昆明市都市農莊旅遊服務等級與劃分》市級規范，與此同時，各級旅遊部門每年都要組織各種形式的鄉村旅遊培訓，通過努力，我市的鄉村旅遊服務質量和接待水平得到瞭較大提高。
三、存在的主要問題和困難
雖然近年來我市的鄉村旅遊發展迅猛，也取得瞭顯著成效，並已成為近年來我市旅遊業發展的新亮點，但也存在許多問題和困難，具體表現在：一是發展資金壓力大，引資力度不夠。許多鄉村旅遊資源不能得以有效和深度開發。二是基礎設施建設還有待改善，尤其是一些鄉村旅遊資源身處偏遠山區，水、電、道路交通、通信設施等不完善或不配套，服務設施功能不全，無法滿足規模發展的要求。三是鄉村旅遊整體規模較小，經營粗放，缺少特色，多以觀光為主，缺少參與性及體驗性項目，缺乏企業化經營，深層次開發不夠。四是缺乏品牌營銷，品牌化運作，旅遊產品單一，我市鄉村旅遊至今還沒有鮮明的形象品牌，產品知名度和市場影響力相比周邊重要城市如成都、重慶也很有限。五是大多數鄉村旅遊資源較為分散，沒有和當地及周邊的旅遊線路進行有效整合，宣傳促銷方面也存在差距。
當前，我市鄉村旅遊發展已經進入到瞭發展需求的旺盛期，當地群眾和投資者對發展鄉村旅遊也有著很高的熱情和積極性，鄉村旅遊的發展整體已呈現出良好的勢頭和潛力。隨著我國美麗鄉村建設、旅遊扶貧等工作的進一步深入，昆明市的鄉村旅遊更是迎來瞭極大的發展機遇。我們相信，今後我市的鄉村旅遊事業必將會得到更好更快的發展。
再次感謝您對昆明旅遊產業發展所給予的關註，希望在今後的工作中繼續得到您對昆明旅遊業發展的幫助和支持。
聯系人及電話：劉 博 18288629969
昆明市旅遊發展委員會
2017年7月31日
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